上海自貿(mào)區(qū)報(bào)關(guān)有多快，從排隊(duì)愁到3秒過

者日前采訪多位參與上海自貿(mào)區(qū)的一線建設(shè)者和專家學(xué)者獲悉，上海市已將建設(shè)是上海自貿(mào)區(qū)報(bào)關(guān)的方案報(bào)送至國家有關(guān)部委征求意見。與自貿(mào)區(qū)相比，上海自貿(mào)區(qū)有望在一線（國境線）放開方面取得新突破，將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，有望實(shí)現(xiàn)不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。此外，國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點(diǎn)。

何為自由貿(mào)易港？國務(wù)院副總理汪洋10日在人民日?qǐng)?bào)撰文稱，自由港是設(shè)在一國（地區(qū)）境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域，是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。他在文中表示，我國海岸線長，離島資源豐富。探索建設(shè)中國特色的自由貿(mào)易港，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地，對(duì)于促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展具有重要意義。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明等專家表示，自由貿(mào)易港一般擁有“一線（國境線）放開、二線（與非自由貿(mào)易港的連接線）管住、區(qū)內(nèi)自由”的特征。

當(dāng)前，世界著名的自由貿(mào)易港包括中國香港、新加坡、鹿特丹、迪拜等。以新加坡為例，其通過電子系統(tǒng)處理貿(mào)易報(bào)關(guān)，99%可以在10分鐘內(nèi)處理完畢，每年節(jié)省的貿(mào)易成本高達(dá)上十億美元。

“簡(jiǎn)而言之，自由貿(mào)易港就是自貿(mào)區(qū)中的自貿(mào)區(qū)。”參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的浦東政協(xié)委員、洋山海關(guān)關(guān)長顧紅梅表示，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相比，自由貿(mào)易港比較大的變化發(fā)生在一線管理的放開程度上。依托信息化監(jiān)管手段，自由貿(mào)易港將取消或最大程度簡(jiǎn)化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施，最大程度簡(jiǎn)化一線申報(bào)手續(xù)，大幅提升貿(mào)易便利化水平。

“原來的上海自貿(mào)區(qū)雖然豁免了關(guān)稅，但貨物在區(qū)內(nèi)的流動(dòng)仍是受約束的，這就給發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易等業(yè)務(wù)造成了障礙。相比之下，自由貿(mào)易港不報(bào)關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。”杭迎偉說。

專家表示，除了貿(mào)易，自由貿(mào)易港還可以實(shí)施符合國際慣例的金融、外匯、投資和出入境等管理制度，從而營造出一種“境內(nèi)離岸”的環(huán)境。“很多帶有離岸特征的產(chǎn)業(yè)，如國際融資租賃、國際船舶登記和國際中轉(zhuǎn)等，都將迎來發(fā)展機(jī)遇。”顧紅梅說。

上海市金融辦主任鄭楊表示，對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)來說，金融可以發(fā)揮重要作用，比如，在上海自貿(mào)區(qū)完善資金流動(dòng)的便利措施；優(yōu)化本外幣一體的跨境資金服務(wù)；跨境人民幣產(chǎn)品的創(chuàng)新力度還可以加強(qiáng)；允許金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新境外融資方式來支持上海自貿(mào)區(qū)。業(yè)內(nèi)指出，上海自貿(mào)區(qū)的這些特征，將給市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活動(dòng)帶來很大的施展空間，也引發(fā)資本市場(chǎng)的高度關(guān)注。

值得關(guān)注的是，與上海自貿(mào)區(qū)一樣，上海正在建設(shè)的自由貿(mào)易港，并不是自家的自留地，而是服務(wù)于整個(gè)國家對(duì)外開放的戰(zhàn)略。與“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展結(jié)合起來，也將成為上海自由貿(mào)易港新的使命。

“上海要建設(shè)的上海自貿(mào)區(qū)，不是保稅區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的簡(jiǎn)單升級(jí)版，而是對(duì)標(biāo)國際最高水平，率先探索更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平的經(jīng)濟(jì)管理體制機(jī)制。”在今年下半年舉行的上海市人大常委會(huì)會(huì)議上，上海市政府表示。

國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國強(qiáng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，下一步，要以更大的改革決心和力度，繼續(xù)發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)的作用，并在此基礎(chǔ)上打造新的開放高地，探索自由貿(mào)易港。在他看來，自由貿(mào)易港不一定單指海港，內(nèi)陸港、空港也都可以，應(yīng)該是開放程度更高的地區(qū)，在國家授權(quán)后展開更高水平的開放試驗(yàn)。華中科技大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究中心執(zhí)行主任陳波認(rèn)為，自由貿(mào)易港的建設(shè)需要循序漸進(jìn)，在沿海先試先行后，再進(jìn)行復(fù)制推廣。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰日前介紹，目前，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，商務(wù)部正會(huì)同相關(guān)省市和部門，在高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)上海自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，圍繞建立自由貿(mào)易港區(qū)積極開展工作。