美國口岸通關(guān)知多少？（下）

簡易通關(guān)程序：立即交付（Immediate Delivery）

參與自動艙單系統(tǒng)的承運(yùn)人可以在離開外國領(lǐng)土后、抵達(dá)美國前5天獲得有條件的放行許可。如果申請獲批，那么貨物在抵達(dá)時就可以迅速放行。在事后應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)谋砀裣蚝ｊP(guān)進(jìn)行匯總申報，并且在放行之日起10個工作日內(nèi)繳存預(yù)估的稅費(fèi)。

貨物通關(guān)類型

進(jìn)口用于消費(fèi)

進(jìn)口用于消費(fèi)貨物的申報通常由兩個步驟組成：一是提交必須的文件，以確定貨物可以被海關(guān)放行；二是提交包含關(guān)稅與統(tǒng)計信息的文件。這兩個步驟都可以通過美國自動商業(yè)系統(tǒng)中的自動報關(guān)界面來實現(xiàn)。

申報進(jìn)境儲存

如果想推遲貨物的放行，可以通過申報進(jìn)境儲存程序存放在海關(guān)保稅倉庫里。這些貨物可以自進(jìn)口之日起在保稅庫中存放5年。在這期間，倉庫中的貨物可以免稅復(fù)出口，或者按照當(dāng)日的稅率支付了稅款后提取用于境內(nèi)消費(fèi)。如果貨物在海關(guān)監(jiān)管下?lián)p毀，那么不需要交納任何稅費(fèi)。

擔(dān)保下的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)

根據(jù)美國法律，進(jìn)口人可以將貨物從入境地運(yùn)往其它美國口岸進(jìn)行申報。為了保障美國財政收入，貨物在入境地和目的地之間的運(yùn)輸應(yīng)該實行擔(dān)保運(yùn)輸。進(jìn)口商可以填報海關(guān)表格7512來申請這項業(yè)務(wù)。

擔(dān)保暫準(zhǔn)進(jìn)口

美國海關(guān)對于特定范圍內(nèi)的貨物，如果不以進(jìn)口銷售為目的，允許其提供擔(dān)保后，免于繳納稅款進(jìn)入美國，并要求自進(jìn)口之日起1年內(nèi)出口。一般地，擔(dān)保的金額應(yīng)該是預(yù)估關(guān)稅金額的2倍。

暫準(zhǔn)進(jìn)口的期限，經(jīng)向口岸海關(guān)申請后，可以延長1年或更長時間，但在境內(nèi)停留時間總和不能超過3年。

ATA單證冊在美國也同樣可以使用，但主要適用于專業(yè)設(shè)備、商業(yè)樣品、廣告材料的暫準(zhǔn)進(jìn)口。

郵運(yùn)進(jìn)口貨物

在美國，郵運(yùn)進(jìn)口貨物會比較簡便。一方面運(yùn)輸費(fèi)用較少，另一方面通關(guān)程序比較簡單，其中對于2000美元及以下價值的包裹，既不需要正式申報，也不需要親自通關(guān)，稅款可以由郵遞人征收。

美國海關(guān)與郵政署規(guī)定，所有包裹都必須在外包裝上牢固地加上準(zhǔn)確說明郵品內(nèi)容和價值的海關(guān)申報單。

對外貿(mào)易區(qū)的管理

美國的對外貿(mào)易區(qū)在法律上是處于美國關(guān)境之外的，其目的是為了吸引和促進(jìn)國際貿(mào)易與商務(wù)發(fā)展。外國出口商可以把他們的貨物在對外貿(mào)易區(qū)內(nèi)無限期的存放以等待美國國內(nèi)或周邊國家有利的市場機(jī)會。在存放期間，他們的貨物將不需要辦理正式申報手續(xù)、繳付稅款或提供擔(dān)保。

進(jìn)入對外貿(mào)易區(qū)的貨物可以儲存、銷售、展示、拆散、重新包裝、組裝、分銷、分揀、測試、修理、取樣、重貼標(biāo)簽、銷毀、加工、分級、清洗、與外國或國內(nèi)貨物混裝，或進(jìn)行其它操作或處理。

特別管理要求

禁止、限制進(jìn)出口貨物管理

為了保護(hù)美國的經(jīng)濟(jì)與安全，保障消費(fèi)者的健康與福利，保護(hù)國內(nèi)的動物與植物，某些貨物被禁止或者限制進(jìn)入美國。通常限制的形式包括：禁止進(jìn)口；限制進(jìn)口口岸；限制運(yùn)輸路線、倉儲及使用；把特定的待遇、貼標(biāo)簽和處理作為放行的條件等。這種禁限對于郵運(yùn)進(jìn)口和進(jìn)入對外貿(mào)易區(qū)的商品也是適用的。

酒精管理

任何希望從事蒸餾酒類、葡萄酒（酒精度至少7度以上）以及麥芽飲料等進(jìn)口業(yè)務(wù)的商人必須事先獲得美國財政部酒精和煙草稅和貿(mào)易局的許可。只有獲得授權(quán)的個人才能購買和處理并且要求海關(guān)放行1加侖以上的散裝蒸餾酒類。

機(jī)動車及船舶管理

作為一般規(guī)則，所有使用未滿25年的機(jī)動車輛及其設(shè)備必須遵守所有現(xiàn)行的聯(lián)邦機(jī)動車輛安全標(biāo)準(zhǔn)。入境時，海關(guān)將確定是否符合上述要求。進(jìn)口商在進(jìn)口時應(yīng)該提供HS-7入境申報表。任何人都可以進(jìn)口美國款式的車輛，但不得進(jìn)口非美國款式的車輛（除另有規(guī)定外）。

進(jìn)口船舶和相關(guān)設(shè)備應(yīng)該符合美國海岸警備隊根據(jù)《1971年聯(lián)邦船舶安全法案》制定的各項安全標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口到美國用于商業(yè)或貿(mào)易用途的船舶是免稅的，同樣，非居民帶入美國的、自用的游艇或者娛樂船只免予征稅，但對居民所有或者帶入的游艇或者娛樂船只是征稅的。

進(jìn)口配額

美國的進(jìn)口配額主要有兩種：絕對配額和關(guān)稅配額。此外，北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定中還設(shè)定了一種類似于關(guān)稅配額管理的關(guān)稅優(yōu)惠水平。

“10+2”規(guī)則

所謂“10+2”規(guī)則，即美國進(jìn)口商及承運(yùn)人必須在船舶抵達(dá)美國港口24小時前，向美國港口執(zhí)法機(jī)構(gòu)報告貨物的詳細(xì)信息，以防止危險貨物從港口滲入。

在具體操作層面，美國進(jìn)口商及承運(yùn)人在取得進(jìn)口許可證前，必須先向美國海關(guān)呈交兩項數(shù)據(jù)，即船舶的積載圖與集裝箱狀態(tài)信息（CSMs）。進(jìn)口商或其代理人則須在船舶抵達(dá)美國港口24小時前提交10項進(jìn)口商安全申報（ISF）。

文/對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)海關(guān)管理系 徐偉